日前，美国总统特朗普签署政令，允许美国国防部在官方场合使用“战争部”这一次级称谓。
特朗普同时要求白宫团队采取一切必要措施推动这一更名的永久化，其中包括立即向国会提交正式的立法建议。命令下达后，五角大楼官方X 账号迅速完成更名，其官方网站域名也启动调整。
（一）
更名，首先是思想的交锋。纵观美国军事部门的历次更名，都离不开军事思想的大幅转向。
美国“战争部”源起于独立战争时期的军政动员，随后在联邦政府架构中制度化、专业化，并在18世纪90年代完成与海军事务的分置，奠定了美国国家安全官僚体系的早期格局。
1775年6月14日，大陆会议授权组建“大陆军”，并于翌日推举乔治・华盛顿为总司令；同年10月13日又决定建立“大陆海军”，11月10日设立“大陆海军陆战队”。1776年7月4日，《独立宣言》通过，美利坚宣布独立。随联邦政体逐步成形，1789年8月7日，国会在内阁层级正式设立“战争部”，以统筹陆军、海军与海军陆战队的运作与维护，确立了国家军事事务的行政中枢。1790年8月4日，又设立“税务缉私巡逻队”（今美国海岸警卫队前身），以维护关税与近海治安。至1798年4月30日，随着“海军部”的单独设立，海军事务自战争部剥离，战争部职能逐步收束为以陆上军务为核心的管理机关。
正如特朗普在更名行政令中指出的，正是在“战争部”这一名称之下，美国取得了包括1812年战争、第一次世界大战和第二次世界大战等胜利。那么二战结束后，美国为何将其更名为 “国防部”呢？
第二次世界大战结束后，核武器的出现不仅为美国国家安全提供了保障，也使预防对手发动战争的门槛大幅提高。1947年出台的《国家安全法》正是这一系统性变革的产物，它不仅为1949年“国防部”的最终定名奠定基础，还同步创立了负责情报工作的中央情报局（CIA）与负责政策协调的国家安全委员会（NSC），标志着美国安全政策从应对战争向预防战争延伸。
彼时“国防部”这一新名称，旨在向国际社会，尤其是美国的盟友传递明确信号：在战后世界，美国的军事目标是预防战争、维护和平，进而为其军事力量的全球部署提供合法性支撑，与其试图扮演的“世界和平维护者”角色互为表里。
（二）
但与以往不同，眼下这次更名不仅回应外部安全环境的变化，也深受美国国内政治氛围的影响。
近年来，美国军队在性别多元化等议题上频频与“觉醒文化”挂钩，引发广泛争议。美国国防部长赫格塞思强调，此次更名并非单纯换名，而是要“恢复五角大楼的战士精神”，让军队回归“打赢战争”的核心使命。
因此更名不仅是象征动作，更是特朗普政府重塑美军身份认同与价值取向的一环：通过批判“觉醒文化”、削减多元化项目、移除部分书籍等一系列举措，推动军队重新确立以战斗力和传统价值为中心的自我定位。
当然，从6月陆军阅兵式来看，这种话语与政策能否真正转化为战斗力，仍有待观察。
（三）
观诸事实，“战争部”名称的回归，并非仅仅是对未来战略的预告，而堪称对美国种种行动的“精辟总结”。据统计，美国240多年的历史，只有16年没有打过仗。冷战后，美国愈发倾向于使用武力而非外交手段，海外军事干预愈演愈烈。
特朗普第二任期以来，这一趋势仍在延续。在中东地区，特朗普政府于今年 3 月发起上任以来最大规模军事行动，对也门胡塞武装及其控制的红海航道实施大规模空袭与封锁，意图通过塑造 “战时总统” 形象转移国内矛盾。今年6月，美国更是绕开多数盟友，单方面对伊朗核设施发动直接军事打击。与此同时，美国在台海、南海地区的军事挑衅持续不断，几乎无时无刻不在展示肌肉。
这些行动共同描绘出一幅清晰画面：美国正在全球范围内主动出击，不惜激化矛盾以推行其单边主义议程。在这些事实面前，“国防”一词确实过于虚伪，“战争”表述相当名副其实。
（四）
然而与疯狂示强同时存在的，是曾经军事实力绝对领先的美国正在逐渐丧失全面战争能力的现实。而今，美国不仅在军事科技领域不再领先，还因深陷地区冲突而面临战备能力的下降。
9月6日，特朗普在社交媒体发文，再度威胁向伊利诺伊州最大城市芝加哥“派兵”，称要让芝加哥知道国防部“为什么被叫作战争部”。在无法通过大国军事竞争建立决策信心的今天，“战争部”似乎成为特朗普推进国内政治议程的一枚棋子。
至于更名决策的代价，不仅体现在高达十亿美元级别的标识与系统更换成本上，更表现为对美国领导力的无形损害。
对美国的盟友而言，尤其是那些基于集体防御条款结盟的国家，他们加入的本是以“防御”为核心的联盟体系。但随着美国公然将 “战争”作为军事机构的标签，无疑会引发盟友的不安：相关集体安全机制究竟是保障本国安全的“护身符”，还是将自身拖入战争深渊的“绞索”？
归根结底，特朗普政府试图通过恢复一个19世纪的名称来应对21世纪的复杂安全挑战，不仅是缘木求鱼，更是倒果为因。恰如美国军事史学家马克斯·布特所说——当你享有空前且不受挑战的力量，自满就会变得习以为常；在长期好运之后，破灭就可能会突如其来地降临。从长远看，一个看似更具进攻性的名称，既遮盖不住力量收缩的事实，也改变不了世界多极化的趋势。
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撰文：朱思思 北京大学国际关系学院
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